Уважаемый Рустам Нургалиевич!

Уважаемый Президиум!

Уважаемые коллеги!

Позвольте мне представить вашему вниманию основные итоги работы Управления федерального казначейства за 1 квартал 2012 года.

На коллегии Федерального казначейства, состоявшейся 28 февраля этого года в Москве, были озвучены основные мероприятия, запланированные на текущий год в рамках реализации Стратегической карты Казначейства России.

Для достижения поставленных целей Управлением осуществлялась работа по нескольким направлениям. Одно из них - своевременное и качественное исполнение доходной части бюджетов.

Кратко озвучу основные итоги нашей работы в этом аспекте.

В отчетном периоде на единый доходный счет Управления поступило 137 млрд. руб., перечислено в бюджеты за минусом возвратов 129 млрд. руб., что превышает уровень прошлого года за аналогичный период на 13%

В доходах республиканского бюджета доля межбюджетных трансфертов составила 10,5 млрд. руб. или 28% от общей суммы поступлений, в доходах местных бюджетов эта сумма составила 5,4 млрд. руб. или 44% от общей суммы доходов.

Лимиты и объемы финансирования доведены до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств на 1 апреля в сумме 55,1 млрд. руб. (2011 –47,6 млрд. руб.), что превышает уровень 1 квартала прошлого года на 16%.

Эта сумма складывается из:

- лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований федерального бюджета 33,6 млрд. руб. (2011- 26,4 млрд. руб.)

- объемов финансирования за счет межбюджетных трансфертов в сумме 21,5 млрд. руб., в которых мы безусловно учитываем и остатки межбюджетных трансфертов прошлых лет в сумме 11,9 млрд. руб.

Кроме того, на лицевые счета федеральных бюджетных и автономных учреждений поступило субсидий на исполнение госзадания, иные цели, а также собственных доходов учреждений в размере 5 млрд. руб.

Предыдущие выступающие достаточно подробно доложили о ситуации с исполнением доходной части бюджетов, поэтому акцентирую ваше внимание лишь на проблемных аспектах.

По-прежнему злободневной остается тема невыясненных поступлений.

С 1 января 2012 года утвержденными приказом Минфина России Указаниями о порядке применения бюджетной классификации были внесены глобальные изменения в перечень и структуру кодов доходов.

Поздняя регистрация в Минюсте России приказа 180н (13.01.12г., размещен на сайте 16.01.12г.) привела к несвоевременному принятию правовых актов администраторами доходов федерального бюджета и как следствие более позднему доведению изменений до плательщиков и кредитных организаций.

Как мы и предполагали, в первые месяцы текущего года произошел резкий рост невыясненных поступлений.

Только на «Невыясненные федерального бюджета» за 3 месяца было отнесено более 414 тысяч документов на сумму более 2 млрд. руб.

Для того чтобы присутствующие коллеги смогли оценить масштаб этой цифры отмечу, что в прошлом году сопоставимое количество документов было учтено Управлением на невыясненных поступлениях за 11 месяцев.

Отсутствие нормативно-правовых актов администраторов доходов федерального бюджета особенно остро отразилось на платежах, администрируемых территориальными органами МВД, МЧС, Росприроднадзора.

Смягчило удар по исполнению республиканского и местных бюджетов, принятое Минфином России и Федеральной налоговой службой совместное решение о перекодировке казначейством неверно указанных плательщиками кодов бюджетной классификации в платежных поручениях на уплату налога на доходы физических лиц. С 5 апреля 2012 года данная перекодировка отменена.

В итоге в апреле мы получили рост невыясненных поступлений примерно на 32% до 450 млн. руб. на сегодняшний день.

В связи с вышеизложенным, предлагаю администраторам доходов не снижать темпов работы с плательщиками на предмет правильности заполнения платежных документов.

Перейду к расходным полномочиям.

Объем расходов, проведенных Управлением за отчетный период составил 13,3 млрд. руб. Эта сумма складывается из:

- расходов получателей средств бюджета Республики Татарстан и местных бюджетов за счет межбюджетных трансфертов в объеме 4,7 млрд. руб.

- расходов федеральных бюджетных и автономных учреждений в размере 2,1 млрд. руб.

В структуре расходов федерального бюджета в разрезе основных разделов традиционно в лидерах остаются такие направления, как

- Национальная безопасность 4,4 млрд. руб. (МВД 2,6 млрд., ФСИН 0,6 млрд., МЧС 0,5 млрд. руб.)

- Национальная экономика 0,9 млрд. руб. (Фед. Дор. Агентство 0,7 млрд. руб.)

- Общегосударственные вопросы 0,8 млрд. руб. (ФНС 0,3 млрд., Суд. Департамент при ВС РФ 0,22 млрд. руб.)

На долю этих 3-х разделов приходится порядка 94% всех расходов федерального бюджета.

Несколько слов о поступлении в Республику средств по Федеральным целевым программам. По 8 из них из федерального бюджета уже получено 4,2 млрд. руб.

93 процента поступлений составляет ФЦП «Развитие транспортной системы России» (4,0 млрд. руб.)

Существенный удельный вес этой целевой программы в объеме поступающих по всем ФЦП средств остается стабильным уже на протяжении последних нескольких лет.

Межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в республиканский поступило в сумме 9,6 млрд. руб.

В продолжение разговора об исполнении расходной части несколько слов скажу о тех нововведениях, которые ожидают нас в 2012 году.

В первую очередь остановлюсь на новом порядке учета бюджетных обязательств, тем более, что это новшество коснется работы всех наших бюджетополучателей.

С 1 января текущего года вступил в полную силу приказ Минфина России №98н «О порядке учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета».

Суть нововведения заключается в следующем.

В прошлом году основанием для приема казначейством к учету обязательств служили либо документы для их оплаты, представленные получателями средств федерального бюджета, либо исполнительные документы.

В этом же году к учету будут приниматься бюджетные обязательства, возникающие на основании госконтрактов и иных договоров.

Хочется отметить, что основная часть клиентов уже с начала года перешла на новый порядок учета бюджетных обязательств.

Данное нововведение существенно отразится на порядке санкционирования платежных операций клиентов. При отсутствии зарегистрированного надлежащим образом госконтракта, заявка бюджетополучателя на проведение платежа будет отклонена.

В настоящее время Управлением проводится работа по открытию новых видов лицевых счетов бюджетным и автономным учреждениям Республики Татарстан и муниципальных образований для учета операций по использованию субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов.

Для этого заключены соответствующие соглашения с Кабинетом Министров Республики Татарстан, местными администрациями муниципальных образований, учредителями бюджетных и автономных учреждений.

До 1 июля планируется открыть порядка двух тысяч лицевых счетов автономным и бюджетным учреждениям Республики Татарстан и муниципальных образований. Таким образом, нам предстоит совместная активная работа в этом направлении. Это позволит обеспечить контроль за расходованием федеральных целевых средств автономными и бюджетными учреждениями республиканского и муниципального уровня.

Перейду к работе Управления в части внедрения современных технологий обслуживания участников бюджетного процесса.

С 01 января 2012 года запущен в эксплуатацию Официальный сайт Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях (сокращенно – сайт ГМУ).

На наших прошлых совместных совещаниях с налоговыми и финансовыми органами тема подготовительной работы к запуску сайта ГМУ была освещена достаточно подробно.

Доложу о текущей ситуации.

По состоянию на 25 апреля 2012 года в перечень ГМУ по нашему региону включено 4 441 организаций, из них:

- 226 организаций федерального уровня, подлежащих регистрации,

- 42 организации федерального уровня, являющиеся обособленными подразделениями и не подлежащие регистрации,

- 467 организаций республиканского уровня,

- 3 706 – муниципального уровня.

Из 226 организаций федерального уровня, подлежащих регистрации, уже 218, или 96% от общего числа, прошли процедуру регистрации. Оставшиеся находятся в стадии получения ключей ЭЦП для начала полноценной работы на сайте.

О важности проводимой работы говорит то, что Минфином России осуществляется постоянный мониторинг размещения информации на Официальном сайте ГМУ по субъектам Российской Федерации и проводится анализ в разрезе бюджетов, типов учреждений, главных распорядителей средств.

Не секрет, что и сайт госзакупок, и сайт ГМУ – это звенья одной цепи – информационной системы «Электронный бюджет». Важность проекта отметили в своих выступлениях на расширенном заседании коллегии Минфина России 17 апреля текущего года и Председатель Правительства России В. В. Путин, и Министр финансов России А. Г. Силуанов.

Мы знаем, что на сегодняшний день идет активное обсуждение на уровне Минфина России и финорганов вопросов, связанных с созданием и развитием этого информационного ресурса. В текущем году к проводимой работе подключаемся и мы, так как принято решение об участии УФК по Республике Татарстан в пилотном внедрении системы «Электронный бюджет». Таким образом, нам предстоит активная совместная работа в этом направлении.

В заключение хочу сказать, что это не единственное новшество, по которому мы выступаем пилотным регионом.

В текущем году предполагается проведение на базе нашего Управления 3-х тестовых мероприятий. В их числе:

- уже упомянутое создание и развитие системы «Электронный бюджет»;

- внедрение платежных сервисов Федерального казначейства в части платежей в бюджеты через Интернет,

- подготовка предложений по совершенствованию программного обеспечения при реализации положений Порядка учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета.

Более подробно о ходе пилотного тестирования и достигнутых результатах я буду информировать вас на наших следующих совещаниях.

Благодарю за внимание!